|
|
|
Gran controversia ha traído la instalación del Parlamento Comunal Nacional que instaló el presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, el pasado martes en sesión ordinaria, originando un debate sobre su constitucionalidad y alcances en materia de políticas públicas.Cabello, en la sesión parlamentaria del martes, manifestó que el Parlamento Comunal es 'un poder que le permita al pueblo disponer de recursos, jefaturas, toma de decisiones, leyes, forma de vida'. Minutos después del anuncio del martes, el presidente del país, Nicolas Maduro, dijo que le dara 'todo el poder al Parlamento Comunal, y va a ser una instancia legislativa del pueblo desde la base'.Entretanto, miembros del sector opositor han calificado el anuncio y la figura del Parlamento Comunal como 'inconstitucional', 'inexistente' en el ordenamiento jurídico venezolano y que, a su juicio, pretende 'desconocer la soberanía nacional'.
1. ¿Qué es el Parlamento Comunal?: Aunque el Parlamento Comunal Nacional no esta contemplado en la Ley Organica de las Comunas, lo que sí existe es el Parlamento Comunal; el cual esta establecido en el artículo 21 de esta Ley, definiéndose así: 'Artículo 21: El Parlamento Comunal es la maxima instancia del autogobierno en la Comuna, y sus decisiones se expresan mediante la aprobación de normativas para la regulación de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden público, la convivencia, la primacía del interés colectivo sobre el interés particular y la defensa de los derechos humanos, así como en actos de gobierno sobre los aspectos de planificación, coordinación y ejecución de planes y proyectos en el ambito de la Comuna'. Es así como el Parlamento Comunal es parte de un proyecto mas amplio: el Estado Comunal. En palabras de Diosdado Cabello, el Parlamento Comunal se ampara en el artículo 5 de la Constitución y representa 'un poder que le permita al pueblo disponer de recursos, jefaturas, toma de decisiones, leyes, forma de vida'.'Artículo 5 de la CRBV: La soberanía reside intranferiblemente en el pueblo, quien ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el poder publico. Los órganos del estado emanan de la soberanía popular y a ella estan sometidos'. Así, el Estado puede transferir recursos a las comunas, con la debida contraloría, para atender problemas sociales o ejecutar proyectos en beneficios de los ciudadanos y el Parlamento Comunal sera el encargado de articular la gestión de esas comunas con el Estado.2. ¿Qué atribuciones tiene el Parlamento Comunal?: Según reza en el Artículo 22 de la Ley Organica de Comunas, el Parlamento Comunal tiene las siguientes atribuciones. Artículo 22. En el ejercicio del autogobierno, corresponde al Parlamento Comunal:1. Sancionar materias de sus competencias, de acuerdo a lo establecido en esta Ley, su Reglamento y demas normativas aplicables.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal.3. Sancionar las cartas comunales, previo debate y aprobación por las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades integrantes de la Comuna.4. Aprobar los proyectos que sean sometidos a su consideración por el Consejo Ejecutivo.5. Debatir y aprobar los proyectos de solicitudes, a los entes político-territoriales del Poder Público, de transferencias de competencias y servicios a la Comuna.6. Aprobar los informes que le deben presentar el Consejo Ejecutivo, el Consejo de Planificación Comunal, el Consejo de Economía Comunal, el Banco de la Comuna y el Consejo de Contraloría Comunal.7. Dictar su reglamento interno.8. Designar a los y las integrantes de los Comités de Gestión.9. Considerar los asuntos de interés general para la Comuna, propuestos por al menos el equivalente al sesenta por ciento (60 %) de los consejos comunales de la Comuna.10. Ordenar la publicación en gaceta comunal del Plan de Desarrollo Comunal, las cartas comunales y demas decisiones y asuntos que considere de interés general para los habitantes de la Comuna.11. Rendir cuenta pública anual de su gestión ante los y las habitantes de la Comuna.12. Las demas que determine la presente Ley y su Reglamento.3. ¿Cómo se conforma el Parlamento Comunal?: Los artículos 23, 24, 25 y 26 de la Ley Organica de Comunas detallan lo referente a sus integrantes, sesiones y decisiones. En líneas generales, el Parlamento Comunal debe estar integrado por un vocero electo por cada consejo comunal que conforman la comuna, con su respectivo suplente. Otros tres voceros electos por las organizaciones socioproductivas, con sus respectivos suplentes y por último un vocero en representación del Banco de la Comuna, al igual con su suplente.El ejercicio de los voceros ante el Parlamento Comunal sera de tres años, pudiendo optar a la reelección. Ademas, éste sesionara ordinariamente una vez al mes; y de forma extraordinaria cuando sea convocado por el Consejo Ejecutivo. En cuanto a las decisiones, estas se tomaran por la mayoría simple de sus integrantes, es decir, la mitad mas uno.4. ¿Qué dicen los juristas del Parlamento Comunal?: Si bien el Parlamento Comunal puede tener facultades, no seran las mismas de la Asamblea Nacional. Así, varios juristas han rechazado las opiniones de varios miembros de la oposición que aseguran que el Parlamento Comunal busque restarle competencias a la Asamblea Nacional.Durante un foro llevado a cabo en el Museo Boliviano en la ciudad de capital, este miércoles el abogado constitucionalista, Hermann Escarra, manifestó que no puede haber una entidad que suplante las competencias del Parlamento, ya que se estaría violentando el ordenamiento de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En esta línea y con motivo de la puesta en marcha del Parlamento Comunal Nacional el pasado martes, el jurista indicó: 'El Parlamento Comunal esta contemplado en las leyes del poder popular, pero de ninguna manera eso debe confundirse con las competencias específicas que tiene la Asamblea Nacional, lo contrario, insisto sería violentar la estructura de la Constitución', expresó.Por su parte, consultado por la BBC sobre el tema, el abogado German Saltrón señaló que 'el Estado les puede transferir recursos a las Comunas para escuelas, una cancha o una jornada educativa con la debida contraloría (...) Y el Parlamento Comunal lo que hara sera articular la gestiones de esas comunas, a través de sus representantes, con el resto del Estado'.Para sustentar la creación de la estructura, ademas del artículo 5 de la Constitución; Saltrón también cita el artículo 70 de la Carta Magna que establece a las asambleas de ciudadanos o la empresa comunitaria, entre otras organizaciones sociales, como medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía. 5. ¿Tiene antecedentes?: Si bien no hay antecedentes de un Parlamento Comunal Nacional, los Consejos Comunales han celebrado en sus localidades parlamentos comunales -entre varios consejos de una zona- para decidir temas como consejo de planificación, ordenamiento territorial, contraloría comunal, economía comunal, comité de aprobación, banco de la comuna y seguimiento y control.En cuanto al Parlamento Comunal Nacional, la iniciativa busca consolidar una asamblea mas comunitaria y popular tal y como exhortó el presidente del parlamento, Diosdado Cabello. En cada estado se reuniran los parlamentarios comunales, quienes varias veces al mes asistiran a la Asamblea Nacional a fin de conocer las leyes que se han aprobado.Por su parte, el presidente Maduro ha manifestado varias veces su interés de remplazar el Estado burgués por el Estado comunal.'Estoy empeñado en hacer la revolución para demoler el viejo Estado burgués y construir el nuevo Estado social, popular, socialista, de democracia directa, gobierno del pueblo, pero de verdad-verdad', dijo poco antes de las elecciones. Ley Organica de Las Comunas... REGRESAR |
| Fecha publicada: 18/12/2015
Fuente: Ultimas Noticias
Tema: politica
|
*** noticias no disponibles *** |
|
