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La Ley de Procesos Electorales recién promulgada es considerada por expertos en comicios como una hábil estrategia oficialista para fabricar una suerte de mayoría ficticia, una especie de magia que en buena medida les garantice el triunfo en toda contienda electoral, siendo la más cercana la de diciembre de 2010, cuando se elegirán los diputados de la Asamblea Nacional.
Se trata de una estrategia compleja, nada fácil de explicar y de hacer comprender a las mayorías pero que, en palabras sencillas, consiste en modificar la distribución de los circuitos electorales para favorecer una determinada tendencia política. Algo así como trasladar, por ejemplo, parte de los votos rojos que puedan estar concentrados en demasía en determinado municipio, hacia otro donde sean minoría. Resultado: logra la mayoría en ambos municipios.
Sectores de oposición no dudan en afirmar que se trata de un paso más dentro del andamiaje legal que ha construido, a su medida, el presidente Hugo Chávez para mantenerse en el poder.
La nueva ley electoral se adelantó a un posible escenario en el que los votos no fueran favorables para el oficialismo. En Miraflores están conscientes del riesgo de dos hechos políticos: el resultado de la enmienda constitucional en el que la oposición aumentó su caudal de votación, y el resultado de las elecciones regionales, en noviembre pasado, en la que los adversarios a Chávez ganaron las gobernaciones con mayor población electoral, además de la Alcaldía Mayor de Caracas. Son resultados que presagian la dificultad de Chávez para dominar nuevamente la Asamblea Nacional.
Para el abogado constitucionalista Jorge Pabón, esta fue la razón por la cual el parlamento aprobó en tiempo récord una ley electoral que calificó de inconstitucional.
La trampa, dijo, está en un sistema que elimina la representación proporcional y da potestad al CNE para conformar los circuitos electorales a la conveniencia del Gobierno.
Explicó que el partido oficial podría adjudicarse más diputados, aun cuando obtenga menos votos que la oposición, con sólo manipular las circunscripciones. 'La ley pretende legalizar la trampa.
Los nuevos representantes del Parlamento responderán a una mayoría virtual, pues el PSUV, aún sacando menos votos, podría adjudicarse más cargos', agregó.
Es el artículo 19 de la ley el que concede al CNE la potestad de crear circunscripciones electorales para la elección de cargos nominales nombre y apellido-, pero también establece: 'Para la elección de cargos nacionales y estadales la circunscripción electoral podrá estar conformada por municipios, parroquias, o combinación de municipios con parroquias, contiguas y continuas de un mismo estado. En los municipios o parroquias de alta densidad poblacional las circunscripciones podrán conformarse en comunidades o comunas'.
Este párrafo es para Pabón uno de los más preocupantes. El CNE podría sacar parroquias de un municipio e incluirlas en otras circunscripciones o, si prefiere, crear nuevos circuitos. Pero, esto no es todo. El abogado, también ex decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la UCV, señaló que con el argumento de que algunos municipios o parroquias tienen más población que otros, el CNE podría, a conveniencia, conformar los circuitos con comunas.
Pabón sostuvo que la Constitución no incluye a las comunas como una entidad político territorial y que ninguna ley determina la función de esta nueva figura, la cual fue rechazada por el pueblo en la reforma constitucional. Es por ello que considera ilegal la creación de circunscripciones con comunas.
'El Poder Electoral ha demostrado que no es imparcial.
Es obvio que los circuitos se conformarán para favorecer la tendencia política oficialista.
El chavismo seguramente revisó las zonas en las que puede perder, para utilizar allí la ley y revertir los resultados'.
Violación. Esta estrategia electoral, dijo Pabón, esta entrelazada con el artículo 14 de la ley. Se indica que cuando el número de diputados, legisladores y concejales sea mayor a 10, se elegirán 3 cargos por lista, según el principio de representación proporcional, mientras que el número restante de cargos se elegirán nominalmente y por el principio de personalización.
En otras palabras, se impone un sistema electoral paralelo que tiende a la sobrerepresentación de las mayorías pero que con la redistribución de las circunscripciones puede lograr que las minorías se conviertan en abrumadora mayoría parlamentaria.
Al respecto, Carlos Vecchio, miembro de Venezuela Libre, cuestionó que existan criterios distintos para la elección de diputados y agregó que la elección cambiará según el número de parlamentarios que se elijan por entidad.
Citó un ejemplo: La elección de 12 de los 15 diputados que se eligen en Zulia, se hará por nombre y apellido, y sólo 3 serán por lista, mientras que en Delta Amacuro de los 4 diputados, 2 se adjudicarán nominalmente y 2 por la lista del partido.
Esta modificación, advirtió, perjudicaría a la oposición porque disminuye la cantidad de cargos lista que se escogen en las entidades en donde el chavismo pierde. 'Al eliminar cargos por la elección lista, la pluralidad será menor. Es discriminatorio'.
Explicó que el promedio nacional de cargos nominales estará por encima de 70% y el resto será por lista. En los estados con mayor población electoral, como Zulia, Miranda, Carabobo, Táchira, Bolívar, Anzoátegui, Lara, Aragua y Distrito Capital, el porcentaje nominal superará 80%.
'Más de la mitad de la Asamblea Nacional será elegida por un sistema de mayorías'.
Los expertos electorales insisten en que el oficialismo prepara dos escenarios: en los estados donde el oficialismo es mayoría se llevarán todos los cargos, pero, en las entidades dominadas por la oposición, cambiarán las circunscripciones electorales.
Registro en riesgo. Aunque la ley señala que el registro electoral es de carácter público, el artículo 28 limita el acceso de los partidos a obtener la información sobre las direcciones de los electores, se indica que: 'A fin de garantizar el derecho a la privacidad e intimidad de cada persona, el acceso a los datos relacionados con la residencia será limitado'.
Pabón cree que esto permitirá al Consejo Nacional Electoral ubicar a un grupo de electores en estados donde no vivan para favorecer la votación en determinados municipios. 'El Gobierno tiene la lista de los militantes del PSUV, sabe con quiénes cuenta y dónde están. Si la oposición no tienen acceso a esta data no se podrá garantizar la transparencia del proceso'.
'La Ley le quita a los ciudadanos el derecho a elegir y, lo que es peor, el modelo de país que se pretende instaurar no es aceptado por la mayoría de los venezolanos; esto podría desatar graves conflictos sociales'.
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| Fecha publicada: 14/09/2009
Fuente: El Nacional
Tema: politica
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