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| Ecoanalítica estima que el presupuesto paralelo del Ejecutivo nacional, es decir los recursos no incluidos dentro del Presupuesto Nacional aprobado por la Asamblea Nacional, alcanzan los US$46.400 millones al cierre de septiembre, una cifra 7,4% superior a la del 2009. En su último informe, la firma Ecoanalítica señala que 'los fondos extraordinarios, o lo que llamamos el presupuesto paralelo, son lo que se conoce como la caja chica del Gobierno y son aquellos recursos disponibles e ingresos no presupuestarios que se destinan para el gasto discrecional del Gobierno y que no están incluidos dentro del presupuesto nacional'. La consultora explicó que al no estar incluidos en el presupuesto nacional, 'no se rinde ningún tipo de cuenta sobre la ejecución de los recursos a la Asamblea y su utilización tiene una gran opacidad para todos los venezolanos'. Precisan que estos fondos paralelos se encuentran en diferentes entidades estatales como Bandes, Banco del Tesoro, Fondo Miranda, Tesorería Nacional, Fondo Chino, FONDEN y PDVSA. 'Según nuestras estimaciones, alcanzan los US$46.400 millones al cierre de septiembre. Sin embargo, estos fondos están compuestos por recursos en bolívares y recursos en dólares y los primeros contabilizados a 2,6 bolívares por dólar'. Los fondos, indican, provienen de 'divisas que PDVSA acumula y no vende al Banco Central; divisas que PDVSA transfiere al FONDEN; reservas internacionales consideradas como 'excedentarias'; el Fondo Miranda; utilidades cambiarias y fondos varios por contratos con otros países'. Más bolívares que dólares La firma aclara que el gasto del presupuesto paralelo está compuesto por dos elementos importantes que lo diferencian del gasto presupuestario y extrapresupuestario. 'El primer elemento es que el gasto paralelo sería todo el gasto que se encuentra fuera del ámbito del presupuesto nacional, lo que se traduce en todo gasto que se realice a través de las instituciones del sector público restringido diferentes al gobierno central, que, en teoría, es el único sujeto del presupuesto; y el segundo elemento es el gasto realizado por las empresas y entes pertenecientes al sector público financiero'. En octubre 2008 los recursos extraordinarios sumaban US$54.500 millones, de manera que en aproximadamente dos años han descendido US$11.900 millones, precisó la consultora, al subrayar que la composición también varió significativamente. 'Hace dos años, los recursos en bolívares representaban 53% del total y, por ende, el 47% restante estaba en dólares; ahora estas proporciones variaron a 67% en bolívares y 33% en dólares. Si tomamos en cuenta que los recursos en bolívares se contabilizan a Bs./US$ 2,6, la caída de capacidad de gasto es mucho mayor de lo que se puede pensar inicialmente'. ¿A qué se destinan? La ejecución del proyecto socialista del Presidente Chávez es el principal destino de los recursos extrapresupuestarios, pues principalmente el gobierno tiene la capacidad de gastar, sin necesidad de consultar a la Asamblea Nacional. 'Esta discrecionalidad le permite al Presidente Chávez financiar campañas, proyectos y misiones y tomar decisiones que tienen principalmente carácter político, que pudiesen causar más ruido en algunos casos o que no son tan populares políticamente', indican. Además, con los recursos disponibles el Presidente tendría una mayor capacidad de maniobra a la hora de enfrentar una situación de tensión. 'La tercera y última razón es que con estos recursos el gobierno puede realizar expropiaciones, especialmente de empresas extranjeras, sin necesidad de tener que solicitar la aprobación de los recursos por parte de la Asamblea Nacional. Estos pagos saldrían específicamente del FONDEN', puntualizó la firma. Destino incierto La firma Ecoanalítica considera que el problema que debe analizarse no es si el gobierno tiene recursos o no, 'el detalle es a dónde se destinarán esos recursos y eso dependerá de las prioridades que se establezcan para el proyecto revolucionario. El Presidente Chávez lo ha dejado claro en sus discursos'. Buena parte de los recursos extrapresupuestarios estarían destinados al pago de las indemnizaciones por expropiaciones, pero a la fecha la mayoría de las negociaciones -en aquellas industrias donde se han instalado comisiones de transición- no han logrado acuerdos. REGRESAR |
| Fecha publicada: 02/12/2010
Fuente: Reporte
Tema: gobierno
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