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En tan solo cuatro meses el Gobierno deberá concretar el sistema de seguridad social, pero no porque en la reforma constitucional esté prevista la inclusión de los trabajadores informales en el régimen, sino porque este 30 de diciembre vence el lapso de cinco años que el propio Ejecutivo se fijó para adecuar la estructura. A casi cinco años de la aprobación de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social se han aprobado los regímenes de empleo, vivienda y el de servicios sociales al adulto mayor. Solo resta que la Asamblea Nacional (AN) promulgue los subsistemas de salud y de pensiones.
Y es precisamente en este último esquema que se inserta el beneficio de las pensiones para los trabajadores no dependientes, a través de la cotización por parte de los interesados y del Estado. Es el mismo mecanismo que quedó plasmado en la reforma a la Carta Magna que propuso el Presidente Hugo Chávez, y que fue denominado Fondo de Estabilidad Social para Trabajadores por Cuenta Propia.
En caso de que se aprueben las modificaciones constitucionales, el rango constitucional que adquirirá este pote obligará al Gobierno a comenzar desde cero con la definición de un régimen de pensiones que sea sustentable en el tiempo.
El Fondo de Pensiones que estaba dibujado en el instrumento legal que no ha aprobado por el Parlamento incluye las cotizaciones de los trabajadores dependientes de un patrono, así como de aquellos que trabajan por cuenta propia, precisamente los que estarán amparados en el instrumento que Chávez propuso en su propuesta de reforma a la Carta Magna.
Hasta los momentos lo que se sabe es que el Fondo de Estabilidad Social para Trabajadores por Cuenta Propia se alimentará de los recursos que inyectarán los cotizantes interesados en participar en el esquema y un porcentaje que deberá ser aportado por el Estado, en representación del patrono que esos trabajadores no tienen.
La idea es reproducir el mecanismo que permite a los trabajadores formales cotizar a la seguridad social. En ese caso 75% del porcentaje del salario debe ser aportado por el patrono -papel que desempeñaría el Estado en el fondo para informales, aunque sin la responsabilidad del pago de prestaciones-, mientras que 25% restante va por cuenta del trabajador beneficiario.
El ministro del Trabajo y Seguridad Social, José Ramón Rivero, resaltó recientemente que todavía está por definirse la cuota del ingreso que será destinada al pote creado para atender en un futuro las pensiones del sector informal de la economía.
Para algunos analistas la inclusión de los informales en el marco de los derechos laborales era innecesaria.
La Constitución Nacional vigente cuando señala en su artículo 87 que "la ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborables de los trabajadores y trabajadoras no dependientes", que hoy día representan 44,2% de la población ocupada.
Una de esas leyes era la que define el subsistema de Pensiones, precisamente la que no ha aprobado el Parlamento en estos casi cinco años que tenía de plazo para hacerlo.
En su momento, el Ministerio de Finanzas calculó que en su primer año de implantación el sistema de seguridad social costaría 10,9% del Producto Interno Bruto (PIB), de ese porcentaje casi la mitad se lo llevaba el financiamiento al subsistema de Pensiones.
Algunos analistas consideran que parte del retraso se debe a la importante inyección de recursos que debe acometer el Estado en el tema previsional. Pero, en todo caso, el tema se ha resuelto a través de medidas en pequeña escala, aunque no así en su punto medular que es la creación de un mecanismo eficiente de pensiones.
La Misión Madres del Barrio, el operativo especial para que los adultos mayores completaran sus cotizaciones ante el IVSS y así cobrar sus pensiones y la inscripción ante ese organismo de grupos de trabajadores informales (como los transportistas) surgieron como respuestas, ya cubiertas en los subsistemas de seguridad social, a los espacios que dejó el retraso de la AN en materia previsional REGRESAR |
| Fecha publicada: 30/08/2007
Fuente: El Universal
Tema: gobierno
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