El tema de la desmilitarización de la policía como un indicador del grado de su democratización es un problema complejo. Hay países europeos como Bélgica, España, Francia e Italia, cuya trayectoria democrática no puede ponerse en tela de juicio con servicios policiales adscritos a ministerios de Defensa y presentando estructuras militares.
No obstante, "no separar las funciones policiales y militares ha generado problemas que obstaculizan la adopción de un modelo de policía civilista y respetuoso de los derechos humanos", tal como lo señala el abogado José María Rico, experto canadiense en servicios policiales.
En Venezuela, la Carta Magna consagra el "carácter civil" de los órganos de seguridad ciudadana, pero el proyecto de reforma consignado por el presidente Hugo Chávez incorpora, dentro de las funciones de la FAN, la "participación permanente en tareas de seguridad ciudadana". Incluso, deja abierta la posibilidad de que se puedan "formar cuerpos policiales" con parte del recurso humano de la Guardia Nacional.
Si bien el coronel (r) Alfredo Daniels Torres, fundador en 1998 de la Dirección de Derechos Humanos de Mindefensa, y el presidente del Frente Militar Bolivariano, teniente coronel (r) Héctor Herrera, destacan que dicha propuesta "no debe generar alarma" -en la actualidad se emplea a la GN y a la Policía Militar en el dispositivo de seguridad ciudadana, la secretaria técnica de la extinta Comisión para la Reforma Policial, Soraya El Achkar, considera que "aumentarán los niveles de riesgo".
"Una posibilidad es que aumente la violencia y el abuso de poder. Mientras los militares se forman para la defensa del territorio, usan armas de guerra y tienen como valores la disciplina, la subordinación y la obediencia, la policía está vinculada con la prevención del delito y la resolución de conflictos a través de la mediación; usa armas no letales y debe tener como valores cardinales la prudencia y el diálogo", explica.
Sin embargo, Daniels Torres destaca que el militar puede respetar los derechos humanos y cumplir con su labor. "En el marco de la ONU, no se limita el accionar de los policías, ni civiles ni militares. En un manual establecen todos los procedimientos a seguir en materia de seguridad, respetando los DDHH. En ningún momento, los DDHH impiden actuar a un policía".
Recalca el cambio de los militares venezolanos desde 1998 hasta ahora, cuando comenzaron a recibir cátedras de DDHH. "Hoy, todas las escuelas militares dictan esta materia".
¿Solución o paño caliente?
El domingo 26 de agosto, en su programa dominical, el primer mandatario aclaró que, por pensar en el problema de la inseguridad, propuso que "toda la FAN tenga la responsabilidad de participar permanentemente en tareas de seguridad ciudadana", aclarando que en la actualidad "el único componente con atribuciones para estar en la calle, combatiendo el hampa es la GN". "El Ejército no puede hacerlo, a menos que sea una situación extraordinaria y bajo instrucciones precisas", dijo.
Y así se debe mantener, a juicio de El Achkar. "Sólo cuando la policía sea rebasada, debería salir la FAN, vía decreto presidencial. Si lo estableces en la Constitución, amplías su función y lo colocas como una regla, no como una excepción".
Recuerda que la conformación de una policía "netamente civil" fue una de las recomendaciones de la Conarepol y advierte que tal medida no solventará el problema de la inseguridad: "es un pañito caliente".
"Para disminuir los índices es necesaria la prevención y la GN sale a la calle para hacer simple presencia. El patrullaje no basta, corre el delito hacia otra zona donde no hay autoridad. Están equivocando la estrategia".
Para Herrera, la "medida estructural" no sólo tendrá un "resultado extraordinario", sino que también facilitará la actuación de la FAN. "No puede haber un decreto a cada rato para que la FAN actúe en beneficio del pueblo. En caso de una emergencia, no habría que hacer un mandato especial, ya estaría establecido". REGRESAR |
