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Desde su creación en 2003 el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC) tenía como ente rector al Ministerio de Infraestructura, pero desde el 4 de marzo tras la publicación de la Gaceta Oficial número 38.883 se establece que la 'Comisión Central de Planificación asumirá el control, administración y supervisión, del INAC y del Servicio Coordinado de Transporte Aéreo del Ejecutivo Nacional (SATA). Además el documento indica que 'la Comisión ejercerá respecto del INAC y del SATA todas y cada una de las atribuciones y competencias que el ordenamiento jurídico acuerda a los Ministerios sobre sus entes adscritos y sobre los servicios autónomos'.
La Comisión fue creada en 2007 y en la juramentación de su directiva el presidente Hugo Chávez explicó que su función es 'viabilizar la ejecución armónica, sólida y ágil del proyecto bolivariano'.
La comisión está integrada por el vicepresidente y los ministros de Industrias Ligeras y Comercio, Trabajo y Seguridad Social, Planificación y Desarrollo, Economía Comunal, Salud, Finanzas, Industrias Básicas y Minería, Energía y Petróleo y Ciencia y Tecnología.
Según el Presidente, la creación de la comisión responde 'a la necesidad de integrar todos los planes que desarrollan las alcaldías, gobernaciones y otros entes gubernamentales'.
La medida, que fue de la mano con el cambio del presidente del INAC, que ahora es dirigido por José Luis Martínez Bravo, pasó sin mayores explicaciones por parte del Instituto. Pero en la práctica fuentes del servicio aéreo que solicitaron no ser identificadas, explican que esto comprometería incluso las recomendaciones e instrucciones que la Junta Investigadora de Siniestros Aéreos, adscrita a Minfra, hace al INAC al concluir cada caso.
Aunque al nuevo presidente del Instituto se le solicitó una entrevista para explicar la medida, la misma no fue aceptada. Aun así esta semana él deberá consignar ante la Fiscalía un documento que explique el sustento jurídico de este cambio.
Pero en lo interno a los trabajadores del INAC se les dijo que el cambio respondía a la intención de mejorar el servicio y asignarle más recursos.
Un ente operativo
Venezuela es uno de los países que suscribe los convenios de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) que en su artículo 5 estipula que la legislación interna deberá adecuarse a las normas de la OACI.
Fue por recomendación de la OACI que la Junta de Investigación de Siniestros fue separada del servicio y pasó al Ministerio de Infraestructura, que era el ente rector del INAC; de esa manera, aunque el INAC es autómo, Minfra era el organismo que dictaba sus directrices y lo supervisaba y esa es la labor de la Junta Investigadora.
En los informes de la Junta, que se ciñe al anexo 13 de la OACI, están las recomendaciones para que un accidente no vuelva a ocurrir, y se dictan instructivos al organismo. Estos documentos van al ministro y, hasta ahora, él los enviaba al INAC, que debería acatarlo y hacer los ajustes pertinentes, tanto en sus operaciones como en las sanciones a las líneas comerciales.
Pero una vez en manos de la Comisión Central de Planificación las recomendaciones de la Junta podrían ser desoídas, pues ahora el INAC sólo le reporta a Vicepresidencia, aunque esté adscrito a la Comisión.
Las fuentes indican que al menos surgiría de esta medida un conflicto de intereses en cuanto a quién regenta los servicios aéreos. Además de que la Vicepresidencia es un ente ejecutivo y el INAC es operativo. Su labor es fiscalizar emitir permisos y mantener una vigilancia de las operaciones aéreas; por ello estaba en manos del Ministerio que regula áreas operativas referidas a transporte y cuyo personal está capacitado para ello.
Las fuentes aseguran que ahora el Estado venezolano deberá explicar a la OACI la materia jurídica y operativa del cambio, pues no hay una línea directa entre la prevención de los siniestros que resulta de las investigaciones de la Junta y las actividades del INAC. Esto, indican, podría llevar a una decertificación o a un cambio en la categoría que en materia aeronáutica tiene el país. REGRESAR |
| Fecha publicada: 31/03/2008
Fuente: El Universal
Tema: transporte
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