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Petróleos de Venezuela (Pdvsa) ha tardado más de cuatro meses para presentar su presupuesto para el ejercicio fiscal 2008, esto en violación evidente de las disposiciones constitucionales que exigen que el presupuesto debe ser aprobado antes del 31 de diciembre de cada año.
Según el informe presentando por la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre) el pasado 30 de Abril, la producción de petróleo de Pdvsa para el año 2008 será de aproximadamente 3.500.000 barriles diarios. De esta cantidad, se exportarán 2.225.000 b/d además de unos 540.000 b/d provenientes de las empresas asociadas de la Faja. Según estas cifras, los volúmenes de exportación de Pdvsa alcanzarían aproximadamente 2.700.000 b/d.
Al considerar estos niveles de producción Pdvsa, en teoría debiera recibir por concepto de exportaciones petroleras una cantidad cercana a los 80.000 millones de dólares con un precio de la cesta de 90 US$ de promedio estimado aproximado; sin embargo el presupuesto de la nación para el año 2008 ha sido elaborado tomando como referencia un precio del barril de petróleo de 35 dólares, cuando el mismo en los mercados internacionales supera los 100 dólares por barril. Entonces, hacia dónde y para qué uso están siendo destinados los 65 restantes.
LOS APORTES AL FONDEN
Al tomarse como referencia estos ingresos totalmente distorsionados y manteniendo el mismo nivel de gastos del año 2007, la situación comienza a complicársele a Pdvsa en cuanto al otorgamiento de la Regalía Petrolera, Pago de Impuesto Sobre la Renta, Aportes al Fonden y Aportes por Contribución Especial Petrolera de la recién creada Ley. Especialmente la parte de los destinos al Fonden que no está regida por nada. En este sentido cabe destacar que Pdvsa ha estimado sus aportes al fisco nacional por concepto de regalías, impuestos de extracción y de registro de exportación en unos 15.000 millones de dólares, cuando la realidad nos indica que dichos aportes en el año 2007 se ubicaron en el orden de 22.000 millones de dólares; cómo se explica entonces que este año se va a pagar menos regalía que el año pasado.
Pero lo que más debería llamar la atención de todos los venezolanos es que en este presupuesto de Pdvsa , no han sido consideradas las erogaciones que realizará la empresa al Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden), las cuales han sido estimadas alrededor de 20.000 millones de dólares para el año 2008 como mínimo.
En este orden de ideas es conveniente destacar que los aportes transferidos por Pdvsa a este organismo durante el año 2007 para actividades enmarcadas en el contexto de desarrollo social alcanzaron los 14.100 millones con un precio del barril de petróleo para la canasta venezolana que alcanzó los 65 dólares.
Ahora con los precios del petróleo por encima de los 100 dólares, se estructura un presupuesto que no incorpora ni toma en cuenta en ninguna de sus consideraciones dichos aportes. Se suma a esta nueva ensalada financiera petrolera, la nueva Ley de Contribución Especial Petrolera, que si bien es cierto fue aprobada el pasado 15 de Abril por la Asamblea Nacional cuando aún no había sido presentado el presupuesto de Pdvsa, hubo tiempo de sobra para la reconsideración del presupuesto de la empresa que permitiera la inclusión de los aportes financieros que generaría al Fonden esta nueva contribución.
LA LEY A LA GANANCIA SÚBITA Revisado lo anterior, pasemos ahora a considerar algunos elementos de importancia que tienen que ver con esta nueva Ley sobre Precios Extraordinarios del Mercado Internacional de Hidrocarburos y su Impacto en el Situado Constitucional.
En el marco de este nuevo instrumento jurídico, las ganancias súbitas obtenidas por ingresos petroleros no serán consideradas como impuestos sino como 'contribuciones especiales' y dicha contribución, efectiva a partir del momento de su publicación en Gaceta Oficial (15 de abril de 2008), no reviste carácter retroactivo.
La referida contribución, se basa en el precio promedio del marcador Brent del Mar del Norte y establece un aporte del 50% de la fracción del precio de dicho marcador cuando este se encuentre entre los US$ 70 y los US$ 100 por barril y de 60% cuando su precio se sitúe por encima de US $100.
En otras palabras, el porcentaje de esta contribución por parte de Pdvsa al Fonden se aplica respecto a la porción del precio de venta del barril comprendida entre los US$ 70 y US$ 100 por barril, es decir el 50% de 30 dólares, es decir 15 US$ por cada barril y para el caso de la aplicación del 60%, la diferencia entre US$ 100 y el umbral del mismo, es decir el precio al que se encuentre el barril de petróleo por encima de los US$ 100.
Si tomamos en consideración que el volumen de exportación petrolera de Venezuela, según distintas fuentes oficiales como el Banco Central de Venezuela (BCV) y Pdvsa, se ubica en 2.500.000 barriles por día y suponiendo que el precio del brent estuviese en 100 US$, al multiplicar esta cantidad por US$ 15, resulta US$ 37.500.000 por día, que al multiplicarlo a su vez por un promedio de 30 días al mes, resulta en US$ 1.125 millones mensuales, que al cabo de 1 año, representa US$ 13.500 millones para la discrecionalidad del Fonden y todas las tropelías del gobierno.
Sin embargo, no se trata de un impuesto sino de una 'contribución especial' de acuerdo a la ley que lo crea. Esta cantidad, es decir US$ 9.000 millones aproximados para este ano (base de 7 meses y medio)será trasladado al reglón de costos de Pdvsa, de la misma forma que ocurre con las regalías, costos operacionales y depreciación de activos En este orden de ideas, es importante destacar que los artículos 167 y 179 de nuestra Constitución Nacional prevén entre otras, como fuentes de ingresos de los Estados y Municipios en lo correspondiente al Situado Constitucional, que es una partida equivalente a un 20% por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional.
Al estar vinculado a la conformación del Situado Constitucional el monto recaudado por el estado venezolano por concepto de Impuesto sobre la Renta Petrolera y, referido al ejemplo anterior, no ser susceptibles los ingresos correspondientes a US$ 9.000 millones, generados por la aplicación de este nuevo instrumento jurídico al pago del 50% de impuesto establecido por ley para actividades petroleras, es decir la cantidad de US$ 4.500 millones; los Estados y Municipios dejarían de recibir el 20% de dicha cantidad, que representa una suma cercana a los US$ 800 millones para el año que viene y unos 1.500 para el siguiente con base a 12 meses y precios alrededor de 100 dólares.
Es clara la intención del actual gobierno de continuar su política centralista y su sed por controlar toda la actividad política, económica y social del país. Llama poderosamente la atención que la instrumentación de este nuevo artificio jurídico, que al igual que otros muchos que han fallado rotundamente en mejorar las condiciones de vida de los sectores más necesitados de nuestra sociedad, ocurra durante un año en que serán electas nuevas autoridades regionales y locales en Venezuela, y donde la tendencia oficialista, según los últimos sondeos de opinión, puede perder el control que ha venido ejerciendo durante los últimos años en al menos unas 13 gobernaciones y alrededor de 150 Municipios.
BAJA LA PRODUCCIÓN PETROLERA Por otra parte, mientras el gobierno nacional cada vez le asigna a Pdvsa nuevas responsabilidades que no están conectadas con su misión primordial, que es la exploración, explotación, transporte y comercialización de hidrocarburos, la empresa continúa experimentando una marcada tendencia a la declinación en sus niveles de producción petrolera por la desinversión en el sector.
Ya prácticamente nadie en el mundo puede creer la fábula que sistemáticamente nos cuentan las autoridades gubernamentales a los venezolanos y público internacional en general, sobre el nivel de producción de Pdvsa, según el cual éste se ubicaría alrededor de los 3,3 millones de barriles diarios de petróleo.
Pero para muestra un botón, se comenta que algunos emisarios del Ministerio de Energía y Petróleo han incluso sostenido reuniones privadas con representantes de diversos países de la OPEP para que éstos intercedan ante la organización y no sean reflejados en los informes de mercado petrolero internacional que produce mensualmente la organización, las verdaderas cifras de producción petrolera de Venezuela, que según los últimos reportes, tanto de la propia OPEP, así como de la Agencia Internacional de Energía correspondientes a los meses de Marzo y Abril de 2008, sitúan el volumen de producción petrolera de Venezuela en 2,35 millones de barriles por día.
Asimismo la Agencia Internacional de Energía en su reporte para el cierre de marzo, indica que Venezuela disminuyo de nuevo sus exportaciones de crudos a EE.UU. Hace unos cinco años, Venezuela era el primer exportador de crudos hacia ese mercado y ahora oscila entre el cuarto y quinto lugar de los exportadores.
Las marcadas diferencias entre las cifras de la OPEP y las de nuestra estatal petrolera no son recientes. Por el contrario se remontan al año 2006, cuando el reporte de la OPEP le atribuyó a Venezuela una producción de 2,5 millones de barriles diarios y para el cierre del año 2007 refleja 2,4 millones de barriles diarios.
Pudimos conocer que una delegación de la OPEP visitará en fecha próxima la ciudad de Caracas para sostener reuniones con distintas autoridades gubernamentales y poder sincerar las cifras correspondientes a los niveles de producción de Pdvsa y disponer de esta forma de información más precisa sobre esta variable de tanta importancia para el mercado petrolero mundial, así como para cada uno de los miembros que integran la OPEP, ya que la organización tiene una gran inconsistencia para todos sus balances por las cifras venezolanas. REGRESAR |
| Fecha publicada: 23/05/2008
Fuente: TalCual
Tema: petroleo
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