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La facultad del Presidente de la República para designar autoridades regionales que Hugo Chávez se ha atribuido en ejercicio de la Ley Habilitante, parece tener el mismo propósito que las vicepresidencias regionales planteadas en el proyecto de reforma constitucional que fue mayoritariamente rechazado a través del referéndum del pasado 2 de diciembre.
En la fallida reforma, las vicepresidencias regiona les constituían el desarrollo de la potestad presidencial para designar y remover tantos vicepresidentes como considerare necesarios, así como a las autoridades de las instancias de gobierno incorporadas a la Carta Magna, con la noción de nueva geometría del poder: regiones marítimas, territorios federales, Distrito Federal, municipios federales, distritos insulares, provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales.
Inmediatamente después del 15 de agosto de 2007, cuando Chávez presentó la reforma ante la Asamblea Nacional, se advirtió que, en la práctica, el jefe del Estado estaba planteando una estructura de gobierno paralela, controlada hegemónicamente desde Miraflores y violatoria de los principios constitucionales de descentralización y federalismo. También en la práctica, los gobernadores y alcaldes electos popularmente quedarían relegados y carentes de poder político y económico. Del interior del país provinieron enérgicas manifestaciones de rechazo y, en definitiva, la nueva geometría del país habría sido uno de los planteamientos que más contribuyó al fracaso gubernamental el 2-D.
Reincidencia. Apenas siete meses después, Chávez ha replanteado lo esencial de la idea que atenta contra la autonomía de los gobiernos regionales y locales, a través de la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública. El artículo 70 indica: 'La Presidenta o Presidente de la República podrá designar autoridades regionales, las cuales tendrán por función la planificación, ejecución, seguimiento y control de las políticas, planes y proyectos de ordenación y desarrollo del territorio aprobados conforme a la planificación centralizada, así como las demás atribuciones que les sean fijadas de conformidad con la ley, asignándoles los recursos necesarios para el eficaz cumplimiento de su objetivo' El politólogo Carlos Raúl Hernández considera que con la 'reedición de las vicepresidencias regionales', Chávez ha cometido un error garrafal inexplicable en la actual coyuntura electoral: 'Ahora, los candidatos a gobernadores del Gobierno quedan en desventaja, pues no tendrán suficiente estímulo para bregar por unos cargos que van a quedar subordinados a burócratas de segunda línea. Mientras tanto, los candidatos de la oposición van a hacer bandera del asunto y pedirán el voto por la defensa de la autonomía regional y municipal. Errores como éste causaron la paliza del 2-D'.
El ex magistrado de la Corte Suprema de Justicia Román Duque Corredor explicó que los principios constitucionales de descentralización y federación impiden que nuevas autoridades regionales anulen a gobernadores y alcaldes. Sin embargo, admite que el riesgo existe, pues una norma como la incorporada a la Ley Orgánica de la Administración Pública puede ser interpretada de manera arbitraria: 'Si lo que está planteado es disfrazar las vicepresidencias regionales, los primeros afectados son los habitantes de la provincia. Si los alcaldes y gobernadores en ejercicio y los que aspiran a dirigir estados y municipios después del 23 de noviembre no advierten el peligro, le causan un grave daño al país'. REGRESAR |
| Fecha publicada: 06/08/2008
Fuente: El Nacional
Tema: gobierno
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