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Cambiar la antigua concepción de turismo, que consideraba la actividad como una industria, es una de las metas de la nueva legislación. Ahora, para el Gobierno, brindarle el protagonismo a las comunidades y organizaciones sociales se convierte en el norte a seguir.
'El Estado venezolano se encargará de difundir, profundizar y reimpulsar el turismo en el país, de esta manera contribuir al desarrollo económico de las regiones sin que esto acarree un impacto negativo en el ambiente', así reza la nueva Ley Orgánica de Turismo, la cual entra en vigencia mediante el Decreto con Rango, Valor y Fuerza que le confiere la Ley Habilitante, poder otorgado por la Asamblea Nacional (AN) al presidente de la República, Hugo Chávez Frías.
Esta nueva Ley se enfoca en la integración de toda la República, y por ende, busca que las comunidades, los consejos comunales y cualquier instancia del Poder Popular participe directamente en el desarrollo turístico nacional. Es así, como de ahora en adelante, todo proyecto que se inicie en el país con la intención de formar parte del sistema turístico nacional, debe pasar por la inspección correspondiente, con la visión de tener el resguardo del entorno turístico y mantener el patrimonio cultural que se encuentra en ese espacio.
Sin embargo, para Riccardo Cusanno (padre), presidente de la Federación Nacional de Hoteles de Venezuela (Fenahoven), dicha legislación es centralista, 'tiene la visión de que todo tiene que depender del Ministerio. Limita la libre actividad', y es excluyente 'porque no se reunió con nadie del sector privado para discutir los términos de esta Ley', aseguró.
Cussano recordó que la antigua Ley promulgada por el actual Gobierno en el 2005, fue concebida por todos los sectores y tenía al turismo como 'una industria que no solamente desarrollaba puestos de trabajo, sino que también generaba divisas producto de la promoción del país'. Ahora -indicó- en esta nueva Ley se toma al turismo como 'una actividad social, ya no es una industria. Es un proceso social que beneficiará a la colectividad, indudablemente que sí, pero ¿cómo?'.
Expresó, ya que Venezuela están siguiendo el modelo cubano 'para todo', gracias a la gestión del actual presidente Chávez, entonces por qué no se sigue el ejemplo con la legislación cubana del año 95 en materia de Turismo, la cual establece que todas las actividades turísticas son lucrativas, muy distinto a aquí'.
El presidente de Fenahoven mencionó que el cierre del Teleférico de Mérida, es un grave problema que el sector turístico nacional afronta, ya que no le avisaron a nadie, fue un cierre imprevisto y se cayeron más del 70% de las reservaciones; asimismo, 40% de los boletos vendidos los están devolviendo, es una situación adversa para la mayoría de los turistas internos, 'hay una manipulación de todo, del turismo, por parte del Ministerio. Me parece que la ministra debe sincerar su posición sobre cuáles son sus verdaderas intenciones: si es la destrucción del turismo internacional, porque eso no es lo que queremos nosotros; queremos formar los ciudadanos para ser receptivos al turismo nacional e internacional, el interés es ver cómo se desarrollan los países, que nos conozcamos, la idiosincrasia, el desarrollo, hay toda una reciprocidad que el ser humano quiere conocer'.
UN POCO SOBRE LA LEY
A juicio de Olga Cecilia Aguaje, ministra de Turismo, la Ley Orgánica de Turismo, publicada en Gaceta Extraoficial Nº 5.889, 'es integradora porque está concebida para que tenga carácter social y, a la vez, siga siendo una actividad económica que genere ingresos de importancia para el Producto Interno Bruto (PIB)'. Explicó que el nuevo instrumento jurídico trae múltiples beneficios al sector privado, como la rebaja del Impuesto Sobre la Renta hasta por 75% del monto invertido en nuevas construcciones para alojamientos turísticos, formación de recurso humano, así como la exoneración de los tributos para la importación de buques, aeronaves y vehículos terrestres, tarifas preferenciales para el combustible, entre otros.
Con respecto a la recaudación especial de 1% que deben pagar los prestadores de servicio al Instituto Nacional de Turismo (Inatur), Azuaje indicó que, del total recaudado, 40% será para fondos mixtos estadales, destinados a la promoción y capacitación del recurso humano de la industria.
El artículo 9 establece que el Ministerio del Turismo (Mintur), tendrá las siguientes atribuciones: elaborar y difundir el Plan Estratégico Nacional de Turismo; y orientar y ejecutar los planes regionales o locales de desarrollo turístico. Entre los entes adscritos al Ministerio se encuentra Inatur, Venezolana de Turismo S.A. (Venetur) y la Comisión Nacional de Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles (CNC).
Mintur tendrá que supervisar la ejecución del Plan Estratégico de los entes adscritos a Mintur, de acuerdo con los lineamientos del plan; liderar el Sistema Turístico Nacional y vigilar el cumplimiento de las obligaciones en este Decreto. Del mismo modo, deberá realizar y mantener actualizado el inventario del Patrimonio Turístico Nacional, conjuntamente con las autoridades del Distrito Capital, estados, municipios y con el resto de los integrantes del Sistema Turístico Nacional.
Cabe destacar que según la nueva Ley de Turismo, el Ministerio ejercerá la rectoría de la actividad de casinos, salas de bingo, entre otras empresas comercializadoras.
PROPUESTA TOTALMENTE IGNORADA
Cussano manifestó que para el año 99 extendió una propuesta al Ejecutivo Nacional con el fin de darle solución a los graves problemas que ya afectaban al sector turístico nacional, sin embargo, hasta 'el sol de hoy' nunca recibió respuesta alguna. Para él, dicha proposición hubiera evitado que ahora se promulgue esta Ley que lejos de beneficiar, está causando grandes perjuicios al sector turismo.
'Mi propuesta era la de no vender los hoteles del Estado que estaban en manos de Corpoturismo y Fogade y otras dependencias del Estado, ya que por ejemplo, el Hotel Bella Vista de Margarita, se vendió a un módico precio de 17 millones de dólares americanos, incluyendo toda la parte comercial y los terrenos adyacentes, cuyo valor real es incalculable. Dicho hotel cuenta con 44 habitaciones, mi propuesta era que se vendiera el 70% de dichas habitaciones, es decir, 280 unidades hoteleras, bajo la modalidad de Multipropiedad y Tiempo Compartido, lo que se hubiese traducido en la cantidad de 14 mil semanas. El precio promedio de venta por semana era en aquel entonces de 7 mil dólares, vendiéndolo al 50% del precio, es decir a 3 mil 500 dólares, la semana hubiera producido la cantidad de 49 millones de dólares, es decir, casi el triple del monto obtenido por la venta, además el Estado hubiera seguido siendo el propietario del 30% de las habitaciones, disminuyendo así los costos de condominio y conservando toda la zona comercial y los terrenos adyacentes'. (Extracto tomado de la carta enviada al presidente de la República).
En este sentido, Cussano señaló que 'la idea era crear una sociedad de ayuda realmente para los más necesitados, y en ese caso le da la posibilidad a un empleado público (dándole una acción de un hotel que la puede alquilar o revender) de mejorar su calidad de vida y eso no lo tomaron en cuenta, entonces ahora vienen con esta Ley centralista, excluyente y anacrónica'.
Su propuesta se concretó básicamente en congelar la privatización de todos los hoteles pertenecientes al Estado venezolano; crear un holding nacional que sería la empresa propietaria de todos estos complejos turísticos hoteleros, y sería promotor y vendedor de estos hoteles bajo el sistema de Multipropiedad y Tiempo Compartido, promoviéndola a través de los empleados y obreros del Estado.
Reactivación de la actividad hotelera, creación de nuevos empleos, vacaciones digna para todos en cualquiera de los hoteles de primera categoría, entre otras cosas.
AHORA ¿QUIÉN VA A INVERTIR?
Al igual que su padre, Riccardo Cusanno (hijo), vicepresidente de la Cámara de Turismo de Caracas, asegura que esta nueva Ley es bastante perjudicial, ya que se pierde totalmente la credibilidad y el factor de respaldo jurídico a la inversión, 'el sector empresarial no tendrá un crecimiento positivo'.
Agregó, 'quién va a invertir si no tiene seguridad en la inversión. Esta nueva Ley dice que por cualquier motivo a un sitio, o industria, hotel, o posada, la agarran por intereses sociales, la puede ocupar y después verán cómo se le paga o no al dueño de esa infraestructura; esa forma parte de la seguridad jurídica. Indudablemente se va a restringir la inversión interna y externa y encima de eso, los que estamos operando internamente estaremos siempre con el miedo de que algo suceda'.
Cussano (hijo) también comparó esta nueva Ley venezolana con la legislación cubana del 95, y en esta última se puntualiza que si algún lugar es de interés público, primero se hace una evaluación, se indemniza y luego es que se apropian de dicha infraestructura, 'pero no como aquí que estamos al revés'.
Reiteró que dicha Ley 'es centralista, y pierde la vigencia de lo que es la participación del sector privado en la toma de decisión, promoción y capacitación, que es uno de los puntos más importantes. Ahora tenemos una Ley donde no se considera al turismo como una industria productiva, sino como una industria netamente social'.
El presidente de la Cámara de Turismo señaló que las actividades y cursos estaban siendo realizados de manera cordial por los equipos de trabajos y la Asociación de Usuarios y Comunidades Indígenas, y acotó que la institución que representa junto con otras organizaciones metropolitanas tenían tres años llevando a cabo un proyecto de capacitación, logrando instruir a más de 4 mil personas -en su mayoría jóvenes- y además los orientaban para conseguir trabajo dentro del sector, esto para Cussano -evidentemente- subió la calidad del servicio, por lo que se pregunta ¿cómo será ahora?
ALGUNAS REACCIONES
* Jesús Irausquín y Pelayo Vera, presidente, respectivamente, de las cámaras de Turismo y Hotelera del estado Nueva Esparta, ratificaron que la nueva legislación resulta inconsulta, centralista, intervencionista e inconveniente para toda la actividad turística nacional. Advirtieron que el nuevo Decreto Ley no fue consultado con los factores afectados que, en la isla de Margarita y Coche, representan más de 95% de los prestadores de servicios que aportan el tributo al turismo que el Gobierno Central asigna a la promoción y capacitación turística.
* Lorenzo Lencho Salazar, presidente de Fetraesparta, resaltó que con la vigencia de ese instrumento legal, el alto gobierno concreta lo que desde febrero de 2007 venía planteando con respecto a la intención de dar un golpe al sistema del puerto libre de Nueva Esparta, debilitándolo por completo con la implementación de dicha Ley. Alertó que con esa medida, no solamente se estarán perdiendo fuentes de empleos directos, sino también otros indirectos como los taxistas, comerciantes, artesanos y por supuesto las famosas empanaderas, emblemáticas de la región, todos en general sufrirán un gran impacto.
* Gabriel Laclé, presidente de la Cámara de Turismo de Anzoátegui (Caturanz), acotó que no se está haciendo nada para mejorar los servicios turísticos por las acciones que ha tomado el Gobierno y ahora con la nueva Ley se ven más limitados. 'Todo el esfuerzo que se ha hecho para promover Anzoátegui y convertirlo en destino turístico se perderá si no reaccionamos a tiempo'.
* Rafael Guerra, presidente del Consejo Superior de Turismo (Conseturismo), considera que el recién aprobado texto legal 'aniquila la descentralización y atenta contra la participación'. REGRESAR |
| Fecha publicada: 23/08/2008
Fuente: 2001
Tema: turismo
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